Проблемы потребления алкоголя в средней полосе России

Скажите, а откуда вообще появилась цифра в 18 литров чистого алкоголя, потребляемого россиянином в год, намеднись озвученная президентом? Поскольку World Health Organization приводит несколько другие данные на 2008 г:

(источник, с адаптацией)

Откуда получается, что в России пьют, конечно, немало, но меньше, чем, например, во Франции, Германии и Великобритании. Неужели за год правления президента Медведева потребление алкоголя почти удвоилось? Или различие проистекает из разных цифр для внутреннего и внешнего потребления?

PS Странно, что журналсты до этого до сих пор не докопались. Впрочем...