Как видно, распределение довольно причудливое. Полезность диаграммы заключается в том, что она показывает пик на 150 человеках. Общее количество УИКий с народонаселением меньше 300 человек - примерно четверть от общего числа. Такие маленькие участки дают, например, высокую явку. Поэтому интерпретация любых распределений, в которых участвует количество УИКий, должна быть очень осторожной.
UPD (24.01.2008): В комментариях меня попросили сфитить гистограмму нормальными распределениями. Результат показан желтыми кривыми (сумма - синей кривой). Поскольку правое крыло явно не получилось, гауссов надо было брать 5 -- тогда бы произошло расщепление правого гаусса на два. Что все это означает - я не знаю. Но я честно об этом предупреждал!